22.Государственный бюджет, его формирование и использование. Внебюджетные фонды.

Главным средством перераспределения ВВП служат государственные финансы, которые состоят из госбюджета и внебюджетных фондов. Через госфинансы перераспределяется значительная часть ВВП стран с развитой экономикой.

Основная часть госдоходов и расходов проходят через госбюджет, включающий в себя бюджеты центрального правительства и местных властей. В зависимости от административно - территориального устройства той или иной страны бюджеты соответственно бывают центральными, областными, земельными, провинциальными и.т., местными.

Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных властей.

Госбюджет – это годовой план госрасходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательными органами – парламентом страны или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с предыдущем году законом о бюджете.

Госбюджет всегда компромисс, отражающий соотношение сил основных групп носителей различных социально – экономических интересов в стране. Это компромисс между собственники и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общественно-государственными и местными интересами и.т.

Основные составляющие госбюджета: налоги ( в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор ); неналоговые поступления: доходы от госсобственности, госсектора в экономике, госторговли; взносы в госфонды социального страхования, страхования от безработицы.

Бюджетные расходы:

1) затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, соцпособия, субсидии бюджетам местных властей на их цели;

2) затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление госпрограмм;

3) расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам;

4) административно – управленческие расходы: содержание правительства, милиции, юстиции и.т.;

5) платежи по госдолгу.

К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды ( средства ) – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в госбюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определённых нужд. Примером может служить Пенсионный фонд РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий из бюджета.

Эти фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику, минуя бюджет, и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, создают видимость уменьшения дефицитности бюджета.